申請CBAM碳關(guān)稅企業(yè)需做好哪些應(yīng)對準(zhǔn)備?
A:注意識別交易方資格:只有經(jīng)批準(zhǔn)的“授權(quán)申報(bào)人”方能開展相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)據(jù)申報(bào)和費(fèi)用清繳。倘若與不具有該資質(zhì)的進(jìn)口商簽訂相關(guān)買賣合同,交易主體的非適格性將對合同效力產(chǎn)生明顯的不利影響,同時(shí)也可能因歐盟對該進(jìn)口商的行政處罰而受波及。
明確CBAM證書費(fèi)用承擔(dān)方:盡管進(jìn)口商是CBAM證書購買費(fèi)用法定直接承擔(dān)者,但該部分成本也可能會被轉(zhuǎn)嫁給出口企業(yè),CBAM歐盟碳關(guān)稅,或約定由雙方共同分擔(dān)。CBAM還導(dǎo)致了編制CBAM報(bào)告的核查費(fèi)用等其他相關(guān)支出,這些都需要出口企業(yè)在合同約定過程中予以明確。
強(qiáng)化碳核算和認(rèn)證能力:應(yīng)盡早收集、整理與碳關(guān)稅相關(guān)的信息,做好準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)歸集與資料留檔,尋找適格的第三方對在國內(nèi)已支付的可被扣除的碳價(jià)予以認(rèn)證。
受影響較大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)可適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局,轉(zhuǎn)換出口目的地等。從中長期來看,解決碳關(guān)稅的根本措施還是加快技術(shù)轉(zhuǎn)型升級,盡快實(shí)現(xiàn)低碳乃至零碳生產(chǎn)。
CBAM正式實(shí)施階段申報(bào)流程
正式實(shí)施階段從2026年1月1日開始,CBAM授權(quán)申報(bào)人(即歐盟成員國進(jìn)口商)需提交CBAM申報(bào)并清繳CBAM證書,開始支付CBAM費(fèi)用。
正式實(shí)施階段,CBAM授權(quán)申報(bào)人應(yīng)在每年的5月31日前在CBAM注冊系統(tǒng)中提交上一日歷年的CBAM申報(bào)。次申報(bào)時(shí)間為2027年,對應(yīng)履約年度為2026年。
CBAM申報(bào)需包含以下內(nèi)容:
前一年進(jìn)口的每種產(chǎn)品的總數(shù)量;
進(jìn)口產(chǎn)品的總碳排放量;
應(yīng)清繳的CBAM證書總數(shù),對應(yīng)前述總碳排放量,其中已扣除在原產(chǎn)國支付的碳價(jià)以及為反映免費(fèi)分配ETS配額而作出的必要調(diào)整;
由認(rèn)證核查機(jī)構(gòu)出具的核查報(bào)告副本。
歐盟CBAM覆蓋的碳排放指的不是產(chǎn)品全生命周期的碳足跡?,F(xiàn)階段CBAM對碳排放的定義與歐盟ETS保持一致,即使用“直接排放”和“間接排放”的概念,與產(chǎn)品層面的生命周期碳足跡概念有較大差異。CBAM的“直接排放”指的是生產(chǎn)者能直接控制的生產(chǎn)過程中的碳排放,“間接排放”指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗的電力的碳排放。而產(chǎn)品全生命周期碳足跡的定義包括上游、運(yùn)輸、生產(chǎn)、使用和廢棄過程中的碳排放,覆蓋范圍大于CBAM的直接排放加間接排放。
現(xiàn)階段CBAM對于鋼鐵、鋁和氫三類產(chǎn)品僅覆蓋直接排放,水泥、電力和化肥則覆蓋直接排放和間接排放。
確認(rèn)生產(chǎn)過程和輸入材料(前體)的系統(tǒng)邊界、排放因子、具體裝置的實(shí)際排放值和缺省值,以及對應(yīng)的各產(chǎn)品分屬信息(例如,什么產(chǎn)品什么生產(chǎn)流程的排放因子、排放值)、明確排放值、缺省值、排放因子等數(shù)據(jù)測量方法或者出處。
隨著時(shí)間的推移,CBAM的逐步實(shí)施將使歐盟和非歐盟企業(yè)以及公共當(dāng)局能夠進(jìn)行謹(jǐn)慎、可預(yù)測和相稱的過渡。在此期間,新規(guī)定范圍內(nèi)的商品進(jìn)口商只需報(bào)告其進(jìn)口產(chǎn)品中的溫室氣體排放量(直接和間接排放量),無需進(jìn)行任何財(cái)務(wù)支付或調(diào)整。該協(xié)議預(yù)計(jì),CBAM,根據(jù)同時(shí)定義的方法,某些行業(yè)(水泥和化肥)的過渡期過后,間接排放將被納入范圍。這個過渡期的目標(biāo)是作為所有利益相關(guān)者(進(jìn)口商、生產(chǎn)商和當(dāng)局)的試點(diǎn)和學(xué)習(xí)期,并收集有關(guān)隱含排放的有用信息,以完善終時(shí)期的方法。
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